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山東省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理辦法

　　為落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定工作，提高便企利民水平，依據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)研和征求各方意見基礎(chǔ)上，我廳對(duì)《山東省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）進(jìn)行了修訂。有關(guān)情況說明如下：

2014年1月，依據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，我廳制定印發(fā)《認(rèn)定辦法》（魯建節(jié)科字〔2014〕2號(hào)），建立實(shí)施建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定制度，有效規(guī)范了建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品市場秩序，為培育發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。2018年9月，省人大常委會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行修訂，將節(jié)能認(rèn)定下放至各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施；依據(jù)新《條例》，我們及時(shí)修訂發(fā)布了新的《認(rèn)定辦法》（魯建節(jié)科字〔2018〕40號(hào)），將認(rèn)定產(chǎn)品種類、數(shù)量壓減70%，認(rèn)定工作通過我廳“山東省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理，落實(shí)廳政務(wù)信息系統(tǒng)整合要求，2019年遷移至省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，有效提升了節(jié)能認(rèn)定工作效率。

近年來，國家、省對(duì)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)提出了更高要求，對(duì)實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”、推行“電子證照”等作出一系列部署安排，為抓好貫徹落實(shí)，我廳先后印發(fā)《關(guān)于做好山東省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定網(wǎng)辦系統(tǒng)配置工作的通知》《關(guān)于建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定行政確認(rèn)事項(xiàng)實(shí)行電子證照的通知》，推動(dòng)節(jié)能認(rèn)定全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和實(shí)行“電子證照”，原《認(rèn)定辦法》規(guī)定的辦理途徑及程序等，不再適用于當(dāng)前情況。為此，再次對(duì)《認(rèn)定辦法》進(jìn)行相應(yīng)修訂，并結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化程序、清晰權(quán)責(zé)，十分必要。

　　去年10-11月，我們組織對(duì)各市節(jié)能認(rèn)定實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，全面梳理匯總存在問題、好的做法，形成分析評(píng)估報(bào)告。在評(píng)估基礎(chǔ)上，今年5月完成《認(rèn)定辦法》修訂初稿，并利用各種會(huì)議機(jī)會(huì)組織各市住建部門和企業(yè)代表進(jìn)行研討修改；8月形成征求意見稿，向廳有關(guān)處室、各市住建部門和社會(huì)廣泛征求意見。根據(jù)各方意見建議，進(jìn)一步修改完善，9月通過公平競爭審查和合法性審核，10月廳長辦公會(huì)審議通過。

修訂后的《認(rèn)定辦法》包括總則、申請(qǐng)條件與認(rèn)定程序、監(jiān)督管理、附則四部分，共十九條，對(duì)認(rèn)定制度的工作程序、組織實(shí)施、監(jiān)管責(zé)任等，進(jìn)一步作了明確規(guī)定，且對(duì)行政相對(duì)人未新增任何義務(wù)。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）優(yōu)化辦理程序。《認(rèn)定辦法》第四條修改為：節(jié)能認(rèn)定按照全省統(tǒng)一的程序、標(biāo)準(zhǔn)，通過山東省人民政府官方網(wǎng)站“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理；第六條修改為：節(jié)能認(rèn)定證書全面實(shí)行電子證照，證照樣式和編號(hào)規(guī)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定公布，各設(shè)區(qū)市自行頒發(fā)。獲證人可登錄“愛山東”移動(dòng)服務(wù)端“我的證照”通過“證照申領(lǐng)”領(lǐng)取電子證照，驗(yàn)證人可掃描證照二維碼驗(yàn)證真?zhèn)危坏诰艞l“申請(qǐng)節(jié)能認(rèn)定應(yīng)提供下列資料”中，刪除了“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件”。

（二）明確辦理時(shí)限。《認(rèn)定辦法》第十二條規(guī)定，節(jié)能認(rèn)定辦理時(shí)限為收到申請(qǐng)資料起10個(gè)工作日。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（三）規(guī)范事后監(jiān)管。刪除了暫時(shí)收回認(rèn)定證書的相關(guān)規(guī)定并將原8類撤銷認(rèn)定證書的情形壓減至4類，《認(rèn)定辦法》第十六條規(guī)定，認(rèn)定企業(yè)有以下情形之一者，撤銷其認(rèn)定證書，并向社會(huì)公告：提供虛假信息、資料，以欺騙等不正當(dāng)手段取得認(rèn)定的；技術(shù)產(chǎn)品性能指標(biāo)已不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的；涂改、倒賣、租借、轉(zhuǎn)讓、偽造、冒用認(rèn)定證書等的；產(chǎn)品列入國家、省淘汰目錄的”。